산업안전보건법(산안법)은 '재해자의 피로 쓴 문자'라는 말이 있다. 섬뜩하게 들리지만 산안법의 본질을 직관적으로 표현하고 있다. 산안법은 산업 안전 및 보건에 관한 기준을 확립해 산업재해를 예방하는 것을 목적으로 하고 있다. 문제는 산안법이 보호하려고 하는 대상자는 누구인가이다.